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省委十三屆十次全會指出，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)業(yè)機械化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親訪友之機，我深入田間地頭，了解到當(dāng)前推動農(nóng)業(yè)機械化中存在農(nóng)機買不起、有機無路走、機閑無處放、機壞無處修等問題。具體為：農(nóng)機購置補貼資金渠道單一，農(nóng)機補貼“足額難”；機耕道滯后，農(nóng)機“出行難”；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率偏低，農(nóng)機“無法用”；信息不暢通，農(nóng)機“吃不飽”；農(nóng)機具庫房缺乏，農(nóng)機“住房難”；維修服務(wù)跟不上，農(nóng)

農(nóng)業(yè)機械是指在作物種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，以及農(nóng)、畜產(chǎn)品初加工和處理過程中所使用的各種機械。農(nóng)業(yè)機械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械代替人力、畜力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟過程，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，抗御自然災(zāi)害和持續(xù)、合理利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段。????農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈主要包括：上游的基礎(chǔ)原材料和零部件提供商；中游的農(nóng)業(yè)機械整機提供商；下游的流通渠道提供商和終端的農(nóng)機使用者。????上游原材料行業(yè)包括：鋼鐵、有色金屬、橡膠、塑料、燃油等行業(yè)，為農(nóng)機提供基礎(chǔ)原材料，是農(nóng)機生產(chǎn)成本的重要組成部分。????上游零部件行業(yè)包括：（1）動力部件，如各類柴油機、汽油機、發(fā)電機等；（2）傳動部件，如：變速箱、離合器、傳動軸、鏈條等；（3）行走部件，如驅(qū)動輪、導(dǎo)向輪、前橋、后橋、履帶、輪胎等；轉(zhuǎn)向部件，如方向盤、轉(zhuǎn)向器、閥、缸等；（4）割臺脫粒部件，如脫粒滾筒、割臺、撥禾輪、攪攏、篩、刀片等；（5）耕種部件，如開溝器、播種箱、旋耕刀、育秧盤等；（6）電控系統(tǒng)，如儀表、照明、座椅、電瓶等。????農(nóng)業(yè)機械整機行業(yè)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部于2008年7月14日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準《農(nóng)業(yè)機械分類》（標(biāo)準號：NY/T1640-2008），農(nóng)業(yè)機械分為14個大類，57個小類（不含“其他”），276個品目（不含“其他”）。?????下游行業(yè)：主要包括農(nóng)機流通領(lǐng)域和終端用戶。????農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展的有利和不利影響因素分析????整機提供商在整個產(chǎn)業(yè)鏈中處于有利的核心環(huán)節(jié)，起著鏈接上游零部件和下游流通領(lǐng)域的核心地位。????1）農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展主要有利因素????①我國正進行全面深化改革，為我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展掃除體制、機制障礙，注入新動力????我國農(nóng)業(yè)依靠良種、化肥、農(nóng)藥、薄膜提高土地生產(chǎn)率的空間已經(jīng)不大，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還很低。中國能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的根本途徑在于農(nóng)業(yè)機械化，機械化的核心在于土地規(guī)?；?jīng)營，土地規(guī)?；?jīng)營的重要舉措是承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。????因此，中國能否加快推進全面、全程農(nóng)業(yè)機械化關(guān)鍵取決于：承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推進；以及戶籍制度改革和“強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”等相關(guān)配套政策的支持。?????“十八大”以來，國家從全面建成小康社會、“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快推進農(nóng)村土地制度改革、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、戶籍制度改革、中國特色新型城鎮(zhèn)化、“強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”政策、新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系和成片化種植等全面深化改革政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營提供了制度保障，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化，解決了制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的體制、機制上的瓶頸，為我國農(nóng)機行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了新動力。????②我國正經(jīng)歷著向全程、全面機械化加速發(fā)展的階段，市場的剛性需求繼續(xù)增大????2012年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平僅達到57.17%，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村剩余勞動力快速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械的依賴越來越明顯，我國已進入了全程、全面機械化加速發(fā)展的新階段。在此階段，除了農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度越來越快以外，農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，新增需求不斷增加，國內(nèi)農(nóng)機市場具有良好發(fā)展機遇。????同時，出口市場前景良好。中國幅員遼闊，地形復(fù)雜多樣，能夠適應(yīng)國內(nèi)作業(yè)條件的農(nóng)業(yè)機械基本能夠適應(yīng)國外絕大部分的地形，為我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品參與全球市場競爭創(chuàng)造了很好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。經(jīng)過60余年的發(fā)展，相對多數(shù)發(fā)展中國家，我國農(nóng)機制造業(yè)形成了相對的制造能力和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢；相對發(fā)達國家，我國農(nóng)機制造業(yè)在中小型農(nóng)機市場具有產(chǎn)能和價格優(yōu)勢。未來我國農(nóng)機工業(yè)國際市場重點集中于那些經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)機工業(yè)競爭力較弱以及尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的國家，例如東南亞、西亞、非洲、南美洲等地區(qū)。????③中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從低端產(chǎn)品向多樣、智能、高效、節(jié)能、環(huán)保高端產(chǎn)品演變過程，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展????在市場倒逼機制作用下，全行業(yè)對農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級的必要性和迫切性已取得共識，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級開始加速，有利于農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在新的平臺下站穩(wěn)腳跟。主要表現(xiàn)在：攻高端、夯基礎(chǔ)，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級取得新進展；高端裝備自主化開始向縱深領(lǐng)域推進；開始重視創(chuàng)新能力建設(shè)，研發(fā)實驗室建設(shè)投入明顯加大。????傳統(tǒng)產(chǎn)品的需求增長將日漸減緩，而多樣、智能、高效、環(huán)保節(jié)能的高端創(chuàng)新產(chǎn)品需求增長將明顯上升。????2）主要不利因素????①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然較小，農(nóng)民購買力仍然較低????我國農(nóng)村是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，人均耕地不足0.09公頃，農(nóng)民戶均耕地不足0.5公頃。由于經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)工具落后，我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠低于發(fā)達國家，僅為美國的1%。勞動生產(chǎn)率低，必然導(dǎo)致我國農(nóng)民收入低。雖然隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及眾多有利政策的出臺，農(nóng)民收入水平快速提高，但總體收入水平仍然較低，對高效、低耗、高技術(shù)水平的大中型農(nóng)業(yè)機械購買力仍然較弱。????②我國農(nóng)機行業(yè)競爭形勢嚴峻，農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫????隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升，我國農(nóng)機工業(yè)也保持快速增長勢頭，2012年我國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，超越歐盟和美國，成為全球農(nóng)機制造大國。????但是我們與農(nóng)機強國相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品技術(shù)水平低、自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)缺失導(dǎo)致高端產(chǎn)品匱乏、低端產(chǎn)品過剩。我國生產(chǎn)的多數(shù)農(nóng)機產(chǎn)品的主要技術(shù)性能、產(chǎn)品可靠性以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，相當(dāng)一部分只達到發(fā)達國家同類產(chǎn)品20世紀70年代水平，少部分產(chǎn)品達到發(fā)達國家20世紀80年代技術(shù)水平，個別產(chǎn)品達到20世紀末期國際技術(shù)水平。尤其是在產(chǎn)品可靠性和智能控制技術(shù)的應(yīng)用方面差距更為明顯。二是農(nóng)機行業(yè)結(jié)構(gòu)散、亂，大企業(yè)不強，小企業(yè)不專。農(nóng)機制造業(yè)是規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但是我國長期以來未能按這一經(jīng)濟規(guī)律組織大批量集中生產(chǎn)，低水平重復(fù)制造嚴重；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)營規(guī)模??；總體上未能形成一批市場占有率高、國際競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，未能形成專業(yè)化協(xié)作強、配套能力高的產(chǎn)業(yè)集群。????與此同時，國際農(nóng)機企業(yè)在加快低附加值產(chǎn)業(yè)向中國市場轉(zhuǎn)移的同時，控制著高端零部件和關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，其在市場培育階段就已儲備產(chǎn)品技術(shù)，只要市場成熟就能迅速推出產(chǎn)品并占領(lǐng)市場。因此，隨著國家對“三農(nóng)”支持力度的加大、農(nóng)民收入水平的增長和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的崛起，農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品的需求迅速向高端轉(zhuǎn)移，形成了高端農(nóng)機市場不斷增長、低端農(nóng)機市場逐漸萎縮的局面。國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)能掌握的產(chǎn)品市場空間越來越小，而外資企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品市場空間越來越大，我國農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。????③農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面、全程機械化的快速推進，上游核心零部件不能滿足農(nóng)機行業(yè)的升級步伐????當(dāng)今農(nóng)機工業(yè)已經(jīng)不是單個企業(yè)間的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。沒有強大的農(nóng)機工業(yè)的拉動，不可能有發(fā)達的零部件企業(yè)；反之，沒有強大的零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)，也不可能擁有獨立完整、競爭力強的農(nóng)機工業(yè)體系。核心零部件決定整機的可靠性和穩(wěn)定性。????我國的農(nóng)機技術(shù)水平和世界先進國家比仍有差距，突出的差距是農(nóng)機產(chǎn)品的可靠性問題。根結(jié)就在于我們的制造手段和零部件的質(zhì)量很難達到國際標(biāo)準。發(fā)動機、液壓驅(qū)動部件、動力換擋變速箱、電控液壓提升器、大轉(zhuǎn)角前橋、采棉頭、電控系統(tǒng)及元件等高端關(guān)鍵零部件還無法滿足高端市場需求，是整機創(chuàng)新的瓶頸。而國際農(nóng)機企業(yè)憑借強大的技術(shù)創(chuàng)新能力，通過控制住這些關(guān)鍵的核心零部件技術(shù)，占據(jù)著農(nóng)機產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。????隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)全面、全程機械化的快速推進，我國農(nóng)機工業(yè)已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。未來農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和更新?lián)Q代速度的加快，對零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，關(guān)鍵零部件面臨全面升級的新需求。但上游關(guān)鍵零部件已成為制約本土農(nóng)機企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，能否突破關(guān)鍵技術(shù)存在較大不確定性。????④國際市場占有率低????我國農(nóng)機工業(yè)在改革開放后才開始進入國際市場。盡管近幾年出口增長勢頭強勁，但由于對國際市場規(guī)則掌握不夠，市場調(diào)查不深入，外貿(mào)人員的匱乏，特別是我國出口中小型低端產(chǎn)品占有較大的份額，雖然出口數(shù)量不少，但附加值較低，導(dǎo)致我國農(nóng)機產(chǎn)品在國際市場競爭力不強，占有率仍偏低。????我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)購置補貼政策的重點分析????①生產(chǎn)準入壁壘????為加強農(nóng)機工業(yè)的行業(yè)管理，促進農(nóng)機工業(yè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，工信部于2011年7月27日發(fā)布《聯(lián)合收割（獲）機和拖拉機行業(yè)準入條件》，對境內(nèi)所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割（獲）機產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40kW的以多缸柴油機為動力的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)開始實行生產(chǎn)準入管理，即由國務(wù)院工業(yè)主管部門按照該準入條件組織核查，對符合準入條件的企業(yè)，國家和地方各有關(guān)部門才將給予相關(guān)政策支持。????②農(nóng)機的推廣許可????2004年開始，我國政府為加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，對農(nóng)民購置進入國家推廣支持目錄的農(nóng)業(yè)機械進行直接補貼。但只有獲得省級及以上農(nóng)機部門的推廣許可鑒定證書才能進入該目錄。而為保證農(nóng)業(yè)機械的性能和質(zhì)量，國家對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的推廣鑒定制定了較為嚴格的程序。因此能否獲得農(nóng)業(yè)機械的推廣許可鑒定以進入國家推廣支持目錄，對行業(yè)新進入企業(yè)至關(guān)重要。????③技術(shù)壁壘????我國農(nóng)機工業(yè)經(jīng)過六十余年的技術(shù)改造、技術(shù)引進和自主開發(fā)，技術(shù)發(fā)展模式已由“選、改、仿、創(chuàng)”逐步向自主集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品技術(shù)要求已從以前的“簡、廉、牢”向目前的機電液一體化，信息、生物綜合運用的先進技術(shù)轉(zhuǎn)變。低水平的、傳統(tǒng)機械技術(shù)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械已無法在市場取得競爭優(yōu)勢，行業(yè)新進入者將面臨較高水平的技術(shù)競爭。????④市場品牌和美譽度????中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)（http://www.chyxx.com）發(fā)布的《2014-2019年中國農(nóng)業(yè)機械市場運行狀況監(jiān)測及投資策略咨詢報告》中顯示：農(nóng)業(yè)機械直接面向廣大農(nóng)村終端用戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)利益。農(nóng)機品牌往往是農(nóng)戶在使用后根據(jù)親身試用感受，通過口口相傳的方式逐漸建立起來的，企業(yè)需要在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)文化、渠道建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、售后服務(wù)以及廣告宣傳等多方面進行長期不懈的努力才能獲得廣大農(nóng)戶的認可，樹立起良好的口碑。因此，市場品牌知名度和美譽度會成為制約行業(yè)新進入者的障礙之一。????⑤供應(yīng)商渠道和經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)的建立????農(nóng)機裝備的生產(chǎn)需要大量的零部件，往往涉及到上百家供應(yīng)商及外協(xié)廠商。這些供應(yīng)商和外協(xié)廠商提供的零部件直接決定了農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和價格，對于農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。因此，行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)往往通過長期的探索才能找到和培養(yǎng)出適合本企業(yè)要求的供應(yīng)商和外協(xié)廠商，并與之建立起長期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系甚至一對一專享的供應(yīng)關(guān)系。同時，由于我國農(nóng)機消費具有高度差異化和分散化以及農(nóng)戶對售前、售后服務(wù)要求高的特點，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立至關(guān)重要。對于主要通過經(jīng)銷商進行銷售的農(nóng)機企業(yè)而言，農(nóng)機企業(yè)往往需要在前期投入較大的精力和時間來建立能夠覆蓋產(chǎn)品需求市場并具有一定市場影響力的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)。因此，行業(yè)新進入企業(yè)往往很難在短時間內(nèi)建立起能夠保證質(zhì)量和可靠產(chǎn)能的供應(yīng)商渠道以及能夠支撐較大規(guī)模農(nóng)機銷售的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成其進入本行業(yè)的重要壁壘之一。????⑥資金投入壁壘????農(nóng)業(yè)機械制造行業(yè)屬于資金密集型的制造行業(yè)，農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、機型的改進、生產(chǎn)線的建設(shè)、品牌的推廣和營銷渠道的建設(shè)往往都需要投入大量資金。是否有足夠的資金予以投入，將決定行業(yè)新進入者能否在這一競爭日益激烈的行業(yè)中生存和發(fā)展。????⑦專業(yè)型人才和復(fù)合型人才壁壘????對于農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、試驗、產(chǎn)品鑒定、制造裝配而言，需要有經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識基礎(chǔ)扎實的研發(fā)人才；對于農(nóng)業(yè)機械的市場營銷和售后服務(wù)而言，需要一批既懂得農(nóng)機市場營銷又懂得維修服務(wù)的復(fù)合型人才。而前述人才在目前農(nóng)機行業(yè)較為稀缺。因此，具備一定數(shù)量的專業(yè)人員和復(fù)合型人才，并建立起完善的人才引進、培養(yǎng)和激勵約束的制度體系

近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展態(tài)勢和環(huán)境發(fā)生了變化，已經(jīng)傳遞出由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)機械化必須、也有條件轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。?　　農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸1月21日在京做出上述表示。在他看來，農(nóng)業(yè)機械化必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足時代發(fā)展的新需求。?　　白人樸是在1月21日舉辦的中國農(nóng)機化展望大會上做上述論斷的。他認為，在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的攻關(guān)期，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展也要乘勢而上。?　　農(nóng)業(yè)部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已經(jīng)超過60%，意味著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)進入中級階段后期，也就是向全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期，由量的增長向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)化的發(fā)展要求日益迫切了。這是農(nóng)機化發(fā)展規(guī)律的內(nèi)生要求。?　　從發(fā)展環(huán)境分析，2014年，我國經(jīng)濟總量GDP超過10萬億美元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體地位。我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演進為三、二、一結(jié)構(gòu)。即，在全社會就業(yè)人員中，三產(chǎn)就業(yè)人員多，2014年已歷史性地超過3億人，達3.1364億人，三產(chǎn)就業(yè)比重也超過40%，達40.6%；而一產(chǎn)就業(yè)人員則劃時代的在三次產(chǎn)業(yè)中降為少，不到2.28億人，一產(chǎn)就業(yè)比重已降到30%以下，當(dāng)年為29.5%?！鞍l(fā)展環(huán)境對農(nóng)業(yè)機械化的需求日益迫切?！卑兹藰阏f。?　　在農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平大于60%的基礎(chǔ)上，2015年，農(nóng)業(yè)部開展了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。推進全程機械化的主要農(nóng)作物由三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）擴大到糧、棉、油、糖九大作物（水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗），由糧食作物擴大到經(jīng)濟作物，“這是因勢利導(dǎo)，推進我國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措，意義十分重大?！卑兹藰阏f。?　　2015年，我國GDP總量已突破11萬億美元，在GDP構(gòu)成中，三產(chǎn)增加值所占比重超過50%，人均GDP突破了8000美元，已有10個?。ㄊ?、自治區(qū)）人均GDP超過1萬美元，有5個省市人均GDP超過1.2萬美元，進入高收入地區(qū)行列。2015年，全國農(nóng)民人均收入也突破1萬元人民幣。據(jù)國家統(tǒng)計局新公布的數(shù)據(jù)，2017年我國GDP總量已突破80萬億元人民幣，達82.7萬億元（約合13萬億美元），農(nóng)民人均可支配收入達1.34萬元。國家經(jīng)濟實力明顯增強，消費升級趨勢日益明顯。?　　在這樣的背景下，無論從農(nóng)業(yè)機械化自身深度發(fā)展的需求，即全程機械化從三大作物推進到九大作物，機械作業(yè)環(huán)節(jié)從耕種收三個環(huán)節(jié)擴展到植保、烘干、秸稈處理等六個環(huán)節(jié)，還是發(fā)展環(huán)境，即第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少，比重不斷下降；農(nóng)民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)差距逐漸縮?。幌M水平、消費能力、國家經(jīng)濟實力、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力都日益提高；惠農(nóng)強農(nóng)支持保護制度日益健全完善等進行綜合分析，農(nóng)機化的投入都應(yīng)增加，投入力度應(yīng)當(dāng)加大。?　　供求關(guān)系變化?　　白人樸注意到，農(nóng)機化總投入和農(nóng)機購置補貼資金投入從2014年以來出現(xiàn)了連續(xù)下降。他也坦言，對農(nóng)機購置補貼，也出現(xiàn)了有些地區(qū)還感到補貼力度不夠，需要加大；但有的地區(qū)對爭取補貼并不積極，甚至出現(xiàn)了寧可不要補貼的情況。?　　“看似奇怪的現(xiàn)象提醒我們，新時代的農(nóng)機化發(fā)展的供求關(guān)系發(fā)生了由供給決定需求轉(zhuǎn)向需求推動供給的重大變化?！卑兹藰銛嘌?，需求側(cè)、消費側(cè)的變化推動供給側(cè)變革已成為推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎，這是新時代新動能的重要特點。?　　總體來說，我國農(nóng)機具適應(yīng)三大糧食作物要求的較多，適應(yīng)平原地區(qū)要求的較多，而適應(yīng)其他作物要求、適應(yīng)丘陵山區(qū)要求的較少。實行農(nóng)機購置補貼政策十多年來，目前三大作物農(nóng)機具在有些地區(qū)、有些環(huán)節(jié)已出現(xiàn)飽和，而適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級要求的農(nóng)機具仍很短缺。部分產(chǎn)能過剩的農(nóng)機具賣不出去，而需求迫切的農(nóng)機具又未能生產(chǎn)出來，不能滿足市場需求。尤其中高端農(nóng)機具仍很短缺亟待突破，有的甚至還嚴重依賴進口。?　　問題集中表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。舊產(chǎn)能過剩，新產(chǎn)能不足，中低端過剩，中高端緊缺，導(dǎo)致出現(xiàn)市場總成交量下降。所以，出現(xiàn)農(nóng)機購置下降，不是需求不足問題，而是有效供給不足問題。?　　“當(dāng)前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)?！?/div>